5月21日下午，上海市建設工程安全質量監督總站在建管大樓召開“監理報告制度管理工作會”。市安質監總站副站長金磊銘出席并作重要指示，市安質監總站技術信息科科長余洪川主持會議，上海市建設工程咨詢行業協會秘書長徐逢治受邀出席會議并作講話。全市近200家監理企業代表參會。

　　會議通報了本市近期發生的建設工程領域重大安全生產事故，部署了本市房屋建設領域安全隱患專項整治“百日行動”工作要求，對市住建委修訂頒布的《關于印發<上海市建設工程監理報告若干規定>的通知》（滬建質安〔2018〕226號）做解讀宣貫，反饋了近一年來監理報告制度的執行情況和檢查調研結果，并對進一步加強工作落實提出了明確指示。

　　上海安質監總站安全管理科崔勇首先通報了“5.16昭化路廠房墻體倒塌事故”的基本情況和調查進展。昭化路148號廠房改建工程是一起典型的“六無工程”，無正規立項、無可研報告、無正規設計單位、無正規施工單位、無工程監理、無工程質量檢查驗收，業主惡意規避報建程序，由此造成的人民財產安全損失和社會影響極其惡劣，導致重大安全生產事故的發生。根據全市房屋建設領域安全隱患專項整治“百日行動”要求，由市住建委、市房管局牽頭專項整治工作領導小組，將于近期排查包括房屋新改擴、修繕、拆除、建筑物外立面整治、裝飾裝修等在內的在建工程，對項目建設程序、市場行為、主體履責、安全措施落實、施工關鍵節點、隱患整改落實等情況實施全要素、全覆蓋、全過程排查整治。崔勇指出，監理企業務必做好事故教訓和“百日行動”的宣貫，布置項目部立刻開展自查自糾活動，建立企業層面的整治檔案，一旦發現問題督促項目部盡快落實整改并及時反饋企業。

　　上海市安質監總站技術信息科副科長陳怡宣貫了新版《上海市建設工程監理報告若干規定》。她指出，監理報告執行情況不理想，一方面反應在報告的數量，自今年4月啟用新版監理報告系統以來，上報率僅達到65%，監督機構開具整改單的，仍有20%未予整改；另一方面，監理報告的質量也有待提高，在過去的檢查過程中發現部分報告的內容不符合要求、或者不真實不全面。這些現狀主要由于企業和從業人員對監理報告制度的認識不統一導致的，企業不重視，培訓不到位、責任心不強、制度理解偏差等等。監督機構計劃于今年7月開展監理報告制度執行情況專項檢查，加大執法處罰力度。同時，市安質監總站也將在系統使用和檢查的過程中，加強與企業和行業協會的溝通交流，逐步完善監理報告信息系統。

　　會上，徐逢治秘書長希望行業企業要正確認識本市安全生產的嚴峻形勢，不能因為“5.16事故”不涉及監理責任就忽視事故帶來的慘痛教訓，要嚴守安全底線，保持警鐘長鳴；從業人員也應在思想上高度認識到，監理報告既是法律法規和社會責任的體現，也是監理盡職免責的底線；與此同時，企業要不斷提升監理工作信息化水平，應用科學的管理手段將專業價值發揮到極致。徐逢治秘書長表示，協會將努力發揮行業自律管理的積極作用，一是強化培訓教育，事故案例講座、監理報告專項培訓和從業人員崗位培訓相結合；二是加強行業自律，持續跟蹤關注各項檢查活動的開展和整改情況，對整改不力的企業予以公示，并將監理報告的執行情況作為協會示范創優活動的參考因素；三是推動標準化建設，做好相關標準與監理報告制度的有機銜接。

　　最后，金磊銘副站長指出，上海自2011年試點實施監理報告制度以來，對督促落實參建各方主體責任、加強工程質量安全管控起到了一定的促進作用，是提高政府監管效率的有效手段，是發現重大風險隱患的保障平臺，要高度重視監理報告制度的重要意義。他強調，行業要全面理解本市監理報告制度修訂升級的核心內容，本次修訂一方面嚴格限制了系統中的上報時限，也增加了責任減免的條款，明確監理單位已經報告并采取相應措施的，建設主管部門在事后追責會根據實際情況相應減免監理責任，這也是保障監理權力的一項突破。在當前安全生產形勢下，嚴格執行房屋建設領域安全隱患專項整治“百日行動”的統一部署，堅決杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般事故。監理從業者要保持對工程質量安全的高度責任感，全身心投入監理工作，以扎實的工作成效迎接建國七十周年的到來。