陜西省全過程工程咨詢試點(diǎn)工作從2018年10月底正式啟動，陜西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會積極協(xié)助陜西省住建廳建管辦組織開展試點(diǎn)工作，現(xiàn)將陜西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會全過程工程咨詢試點(diǎn)主要工作報告如下。

　　一、陜西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會全過程工程咨詢試點(diǎn)主要工作

　　一）2018年3至5月底陜西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會組織全省全過程工程咨詢調(diào)研

　　調(diào)研表明：

　　1、21家企業(yè)（16家監(jiān)理為主、5家造價為主）有不同階段項(xiàng)目管理項(xiàng)目100個以上。

　　2、工業(yè)設(shè)計院下轄監(jiān)理企業(yè)有數(shù)個勘察設(shè)計、施工準(zhǔn)備、施工階段項(xiàng)目管理項(xiàng)目，這些項(xiàng)目已具有提供全過程工程咨詢服務(wù)的基本特征。如：

　　1）鐵一院監(jiān)理公司秘魯利馬地鐵二號線特許經(jīng)營權(quán)綜合監(jiān)理；

　　2）中建西北院監(jiān)理公司幸福林帶（也是陜西省全國唯一試點(diǎn)）項(xiàng)目；

　　3）四方監(jiān)理（屬于啟源設(shè)計院下轄）10個中國駐外機(jī)構(gòu)建筑項(xiàng)目；

　　4）西北民航監(jiān)理10余個PPP通用機(jī)場項(xiàng)目等。

　　3、這些項(xiàng)目中80%以上是建筑類，提供施工準(zhǔn)備、施工階段項(xiàng)目管理服務(wù)的；個別提供造價咨詢、代建、BIM咨詢單項(xiàng)咨詢服務(wù)；鮮有決策、勘察設(shè)計階段項(xiàng)目管理服務(wù)的；缺乏投融資類服務(wù)的。

　　4、調(diào)查包括部分造價企業(yè)，未涵蓋勘察設(shè)計企業(yè)；至2018年底補(bǔ)充調(diào)研后，考慮統(tǒng)計不全因素，全省近五年來不同階段全過程工程咨詢項(xiàng)目已近300個，反映出陜西省已有一定的全過程工程咨詢市場需求。

　　二）陜西省全過程工程咨詢經(jīng)驗(yàn)交流會

　　2018年5月31日，陜西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會在西安古都大酒店召開陜西省全過程工程咨詢經(jīng)驗(yàn)交流會，300人與會，匯編了17家監(jiān)理企業(yè)、2家建設(shè)單位提供的經(jīng)驗(yàn)交流材料，8家企業(yè)大會交流，2家建設(shè)單位大會書面發(fā)言，并到國家開發(fā)銀行西安數(shù)據(jù)中心現(xiàn)場觀摩，該項(xiàng)目建設(shè)單位提交了大會書面交流材料，對普邁項(xiàng)目管理公司提供的施工準(zhǔn)備、施工階段項(xiàng)目管理服務(wù)相當(dāng)滿意！

　　當(dāng)時陜西省還未列入全國試點(diǎn)，本次交流會客觀上為陜西省爭取列入全國試點(diǎn)省份起到了催化劑作用，也起到了為陜西省全過程工程咨詢試點(diǎn)工作推進(jìn)輿論準(zhǔn)備作用。

　　三）陜西省住建廳全過程工程咨詢試點(diǎn)工作座談會

　　2018年6月21日陜西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會協(xié)助陜西省住建廳在止園飯店召開陜西省全過程工程咨詢試點(diǎn)工作座談會，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市住建主管部門建筑市場管理科部門主要負(fù)責(zé)人，省監(jiān)理、造價協(xié)會負(fù)責(zé)人，部分監(jiān)理、造價企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會議。

　　張占學(xué)副主任主持并發(fā)言，他指出經(jīng)省廳努力住建部已原則同意陜西省列入試點(diǎn)省份，省廳已草擬《陜西省開展全過程工程咨詢試點(diǎn)實(shí)施方案》，為便于操作實(shí)施，召開本次座談會。

　　張百祥介紹了陜西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會全過程工程咨詢調(diào)研情況，指出全過程工程咨詢服務(wù)實(shí)踐走在試點(diǎn)前面了，全省400家監(jiān)理企業(yè)，會員約300家，其中提供全過程工程咨詢服務(wù)的約占7%.當(dāng)時住建部只是原則同意還未正式批復(fù)陜西省列入試點(diǎn)省份。

　　本次座談會將陜西省全過程工程咨詢試點(diǎn)工作提到了議事日程上。

　　四）中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會全過程工程咨詢與項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)交流會

　　2018年7月3日中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會在貴陽召開中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會全過程工程咨詢與項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)交流會，500余人與會，8家企業(yè)大會交流。

　　其中：陜西省提供的秘魯利馬地鐵二號線特許經(jīng)營權(quán)綜合監(jiān)理（即除運(yùn)維階段外的全過程工程咨詢服務(wù)）交流材料，是唯一一篇涉外全過程工程咨詢服務(wù)交流材料，引起全國代表的高度關(guān)注！30篇交流材料進(jìn)入?yún)R編，其中我省四方監(jiān)理某個中國駐外機(jī)構(gòu)建筑項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)材料入編。

　　7月4日，全國試點(diǎn)企業(yè)舉行試點(diǎn)情況報告會議，陜西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會商科會長與會。

　　五）住建部辦公廳關(guān)于同意陜西省開展全過程工程咨詢試點(diǎn)的復(fù)函

　　2018年10月15日《住建部辦公廳關(guān)于同意陜西省開展全過程工程咨詢試點(diǎn)的復(fù)函》（建辦市函〔2018〕94號）

　　“同意你省開展全過程工程咨詢試點(diǎn)工作。請按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）要求，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，改革創(chuàng)新，健全全過程工程咨詢管理制度，培育全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。”

　　至此，陜西省成為全國第九個全過程工程咨詢試點(diǎn)省份。

　　六）陜西省住建廳陜西省全過程工程咨詢試點(diǎn)宣貫會

　　2018年11月30日，在中國啟源工程設(shè)計研究院四樓報告廳召開陜西省全過程工程咨詢試點(diǎn)宣貫會。住建廳張占學(xué)、鄭海平、李萍、省造價協(xié)會彭吉新、省監(jiān)理協(xié)會商科、各試點(diǎn)企業(yè)百余人與會。

　　會議由省住建廳鄭海平主持，宣讀住建廳《關(guān)于開展全過程工程咨詢試點(diǎn)的通知》（陜建發(fā)〔2018〕388號），介紹《陜西省開展全過程工程咨詢試點(diǎn)實(shí)施方案》；下發(fā)《《陜西省全過程工程咨詢實(shí)施導(dǎo)則》、《陜西省全過程工程咨詢合同示范文本》、《陜西省全過程工程咨詢招標(biāo)示范文本》（征求意見稿）》。六家監(jiān)理和造價企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流和表態(tài)發(fā)言，廣聯(lián)達(dá)軟件《數(shù)字時代智造未來》主題講演。

　　陜西省第一批全過程工程咨詢試點(diǎn)企業(yè)名單

　　七）陜西省全過程工程咨詢項(xiàng)目推進(jìn)會2019年1月21日，“陜西省全過程工程咨詢項(xiàng)目推進(jìn)會”在西安曲江國際飯店召開。陜西省住建廳茹廣生、張占學(xué)、鄭海平，省造價協(xié)會彭吉新，省監(jiān)理協(xié)會商科，全過程咨詢企業(yè)代表、在陜投資百億以上項(xiàng)目的需方嘉賓等500余人參加會議。

　　張百祥報告了陜西省全過程工程咨詢試點(diǎn)企業(yè)/項(xiàng)目進(jìn)展情況，解讀《服務(wù)導(dǎo)則》、《合同示范文本》。

　　茹廣生副廳長做重要發(fā)言，對陜西省全過程工程咨詢后續(xù)工作做出指示和安排。

　　普邁項(xiàng)目管理公司、正衡投資控股集團(tuán)、啟源工程設(shè)計研究院、永明項(xiàng)目管理公司大會交流分享。

　　八）試點(diǎn)企業(yè)/項(xiàng)目進(jìn)展情況

　

　　由表可見：

　　1、19家試點(diǎn)企業(yè)，確定試點(diǎn)項(xiàng)目共計35個，至2019年3月底，要求新增加試點(diǎn)項(xiàng)目10余個，有第一批也有第二批試點(diǎn)企業(yè)的；調(diào)研和試點(diǎn)項(xiàng)目反映出：陜西省全過程工程咨詢服務(wù)已初具市場規(guī)模。

　　2、試點(diǎn)項(xiàng)目以建筑類工程為主，工業(yè)類項(xiàng)目不多。

　　3、試點(diǎn)項(xiàng)目遍布全國各地；試點(diǎn)項(xiàng)目也有國外的：鐵一院監(jiān)理秘魯?shù)罔F二號線，四方監(jiān)理援牙買加、援津巴布韋項(xiàng)目，這些國外項(xiàng)目提供的是真正意義上的全過程工程咨詢服務(wù)。

　　4、承擔(dān)試點(diǎn)項(xiàng)目主體以咨詢企業(yè)獨(dú)立為主，聯(lián)合體為輔。

　　5、試點(diǎn)項(xiàng)目類別顯示出明顯的企業(yè)類別性質(zhì)：西北綜勘院以勘察為主、希格瑪以造價咨詢?yōu)橹鞯取?/p>

　　6、總體上陜西省第一批試點(diǎn)具有規(guī)模的試點(diǎn)項(xiàng)目還不多。

　　7、試點(diǎn)是榮譽(yù)更是責(zé)任！部分試點(diǎn)企業(yè)有認(rèn)識偏差：將EPC項(xiàng)目列入試點(diǎn)（已取消）；上報試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模較小，且僅為招標(biāo)采購；部分試點(diǎn)企業(yè)上報試點(diǎn)項(xiàng)目過多，已更改為4個試點(diǎn)。

　　九）陜西省全過程工程咨詢系列文件編制歷程

　　2018年11月下旬，陜西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會成立陜西省全過程工程咨詢系列文件編制小組，商科會長任組長，張百祥任副組長；編制小組成員由監(jiān)理協(xié)會牽頭，勘察設(shè)計、造價協(xié)會派代表參加組成，經(jīng)過幾天文件編制起草工作完成了《《陜西省全過程工程咨詢實(shí)施導(dǎo)則》、《陜西省全過程工程咨詢合同示范文本》、《陜西省全過程工程咨詢招標(biāo)示范文本》（征求意見稿）》（送審稿）報省住建廳送審。

　　《陜西省全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則》、《陜西省全過程工程咨詢合同示范文本》歷經(jīng)《征求意見稿》、征求意見、《試行稿》三個編制階段：

　　1、2018年11月27日始起草《陜西省全過程工程咨詢實(shí)施導(dǎo)則》、《陜西省全過程工程咨詢合同示范文本》和《陜西省全過程工程咨詢招標(biāo)示范文本》征求意見稿3個文本。

　　2、2018年11月30日陜西省全過程工程咨詢試點(diǎn)宣貫會議下發(fā)征求意見。

　　3、2018年12月18日啟動試行稿修改，2019年1 月21日陜西省住建廳正式下發(fā)《陜西省全過程工程咨詢服務(wù)導(dǎo)則》、《陜西省全過程工程咨詢合同示范文本》2 個文本在全省試行。

　　十）貫徹國家發(fā)改委、住建部《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

　　2019年3月29日陜西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會在止園飯店召開專家委員會會議，會議其中一項(xiàng)議題是學(xué)習(xí)貫徹2019年3月15日國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號），以下簡稱《指導(dǎo)意見》精神。討論后一致認(rèn)為：

　　1、投資決策綜合性咨詢、工程建設(shè)全過程咨詢分別由發(fā)改委、住建部負(fù)責(zé)指導(dǎo)，項(xiàng)目建造全生命周期人為劃分成2個指導(dǎo)主體部門，減少矛盾方便工作。

　　2、明確“全過程工程咨詢服務(wù)酬金可在項(xiàng)目投資中列支”、 “鼓勵投資者或建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對咨詢單位予以獎勵。” 是該文件的重要成果。

　　3、涉及到陜西省全過程工程咨詢《服務(wù)清單》、《合同示范文本》內(nèi)容的，一是編制過程已參照了（征求意見稿），其主要內(nèi)容已基本涵蓋；二是新增“減少專項(xiàng)評價評估，避免可行性研究論證碎片化”等內(nèi)容收集相關(guān)資料，修訂《服務(wù)清單》、《合同示范文本》時增加。

　　4、請各試點(diǎn)單位注意西安市、西咸新區(qū)、各地市試點(diǎn)項(xiàng)目落地情況，積極爭取試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　十一）《關(guān)于公布陜西省第二批全過程工程咨詢試點(diǎn)企業(yè)名單的通知》

　　2019年3月26日陜西省住建廳以陜建發(fā)〔2019〕36號發(fā)布《關(guān)于公布陜西省第二批全過程工程咨詢試點(diǎn)企業(yè)名單的通知》。

　　“根據(jù)《關(guān)于開展全過程工程咨詢試點(diǎn)的通知》（陜建發(fā)〔2018〕388號）精神，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究確定，西安航天建設(shè)監(jiān)理有限公司等70家企業(yè)為我省第二批全過程工程咨詢試點(diǎn)企業(yè)。”

　　70家試點(diǎn)企業(yè)中：勘察設(shè)計企業(yè)10家，造價企業(yè)26家，監(jiān)理企業(yè)34家。

　　二、陜西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會全過程工程咨詢試點(diǎn)企業(yè)/項(xiàng)目階段性總結(jié)情況

　　第一批試點(diǎn)監(jiān)理企業(yè)已報階段性總結(jié)的有鐵一院監(jiān)理、高新、中煤中安、普邁、四方、華茂、凌輝、華春8家企業(yè)，還有第二批試點(diǎn)的永明，共計9家企業(yè)已報階段性總結(jié)，另西北院監(jiān)理正在準(zhǔn)備試點(diǎn)項(xiàng)目——幸福林帶現(xiàn)場參觀事宜，也就是說10家監(jiān)理試點(diǎn)企業(yè)實(shí)質(zhì)性上報了試點(diǎn)階段性總結(jié)報告。

　　1、鐵一院監(jiān)理階段性總結(jié)主要內(nèi)容

　　試點(diǎn)項(xiàng)目：秘魯利馬地鐵二號線綜合監(jiān)理（即全過程工程咨詢）項(xiàng)目：聯(lián)合體由秘魯CESEL公司牽頭，協(xié)作方包括韓國公司和我方（中鐵一院和鐵一院監(jiān)理），通過采用中國地鐵標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，審查EDI文件、現(xiàn)場巡查、會議協(xié)調(diào)、診斷隧道區(qū)間沉降異常等工作，獲得秘魯高度認(rèn)可。

　　另：斯里蘭卡馬塔拉到漢班托特高速公路延長線（長96km）咨詢監(jiān)理項(xiàng)目，項(xiàng)目由中國進(jìn)出口銀行提供18億美元貸款，鐵一院負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目咨詢、監(jiān)理工作，咨詢監(jiān)理合同額9042萬美元；也擬作為試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　鐵一院監(jiān)理公司秘魯、斯里蘭卡等項(xiàng)目其實(shí)質(zhì)已接近真正意義上的全過程工程咨詢，他們是陜西省大型工業(yè)類設(shè)計院下屬監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入國際咨詢服務(wù)市場的重要企業(yè)之一。

　　2、高新監(jiān)理公司階段性總結(jié)主要內(nèi)容

　　試點(diǎn)項(xiàng)目：西安環(huán)球中心建筑面積40萬㎡，5A級辦公樓及精裝公寓，三棟170-180m超高層建筑，2016年2月正式開工建設(shè)，預(yù)計2022年8月竣工。高新監(jiān)理負(fù)責(zé)施工準(zhǔn)備、施工階段項(xiàng)目管理，報建手續(xù)、風(fēng)險管控、過程糾偏等這方面工作，獲得業(yè)主好評，業(yè)主擬擴(kuò)大委托范圍。

　　另：2018年11月，高新監(jiān)理與萬隆金劍成立陜西新諾金達(dá)工程管理有限公司，現(xiàn)新公司正在洽談承接全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目過程中。

　　3、普邁公司階段性總結(jié)主要內(nèi)容

　　試點(diǎn)項(xiàng)目：國家開發(fā)銀行西安數(shù)據(jù)中心，建筑面積6.5萬㎡，通過報建、采購、合同、進(jìn)度、檔案等全過程項(xiàng)目管理工作，獲得建設(shè)單位及其上級認(rèn)同，去年大會交流，建設(shè)單位以書面發(fā)言方式點(diǎn)贊。

　　另：從2004年向陜西省高級人民法院綜合審判樓，國家檢察官學(xué)院陜西分院教學(xué)樓、住宅樓，寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)-南區(qū)，延安卷煙廠易地技術(shù)改造項(xiàng)目，西安市紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會東、西安置樓工程，中共陜西省紀(jì)委湯峪會議中心，最高人民法院第六巡回法庭等項(xiàng)目提供項(xiàng)目管理服務(wù)；正在提供服務(wù)的有：西安市公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、國家統(tǒng)計局西北數(shù)據(jù)中心和魚化工業(yè)園岳旗寨村安置樓等項(xiàng)目。

　　普邁監(jiān)理公司是陜西省監(jiān)理行業(yè)提供以項(xiàng)目管理為主的全過程工程咨詢服務(wù)最多企業(yè)之一。

　　4、中煤陜西中安公司階段性總結(jié)主要內(nèi)容

　　試點(diǎn)項(xiàng)目：榆林職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育館，該館是2021年第四屆全運(yùn)會拳擊場地，這是一個復(fù)雜形體鋼結(jié)構(gòu)建筑物；中安公司提供的技術(shù)方案、項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度策劃與協(xié)調(diào)、招標(biāo)采購、報建、信息化管理、檔案管理、風(fēng)險預(yù)控、造價控制等服務(wù)得到建設(shè)單位高度認(rèn)可，甲方分管院長向主管副省長匯報時說：“沒有中安公司我們不可能完成現(xiàn)在這樣的進(jìn)度和質(zhì)量！”

　　另：中煤陜西中安公司從2007年開始從事監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化服務(wù)，至今已向15個工程項(xiàng)目提供項(xiàng)目管理為主、一體化管理為輔的全過程工程咨詢服務(wù)，反映良好。該企業(yè)也是陜西省大型工業(yè)設(shè)計院下屬監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入全過程工程咨詢服務(wù)市場的重要企業(yè)之一。

　　5、四方監(jiān)理公司階段性總結(jié)主要內(nèi)容

　　2016年1月，四方監(jiān)理與上級啟源設(shè)計院組成聯(lián)合體進(jìn)入商務(wù)部對外援助成套項(xiàng)目管理企業(yè)名錄；至今共有16個項(xiàng)目提供對外援助成套項(xiàng)目管理服務(wù)，其主要工作為：方案設(shè)計、專業(yè)考察、勘察、深化設(shè)計、招標(biāo)、施工監(jiān)管、中期驗(yàn)收、技術(shù)驗(yàn)收、對外移交；這16個項(xiàng)目雖其規(guī)模都不大，但分布在世界各地，國情、民情、風(fēng)俗等都不同。現(xiàn)四方監(jiān)理公司還為13個援外項(xiàng)目提供可行性研究服務(wù)。

　　四方監(jiān)理公司2016年以來對外援助成套項(xiàng)目管理項(xiàng)目續(xù)標(biāo)不斷，這一事實(shí)反映出該公司服務(wù)質(zhì)量良好，獲得了商務(wù)部的高度認(rèn)同；隨著“一帶一路”戰(zhàn)略持續(xù)深入推進(jìn)，四方監(jiān)理公司將獲得更多的援外項(xiàng)目管理項(xiàng)目。

　　四方監(jiān)理公司是陜西省“一帶一路”全過程工程咨詢的重要企業(yè)，也是陜西省大型工業(yè)類設(shè)計院下屬監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入全過程工程咨詢服務(wù)市場的重要企業(yè)之一。

　　6、華茂監(jiān)理公司階段性總結(jié)主要內(nèi)容

　　試點(diǎn)項(xiàng)目：陜西建筑工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，一期建筑總面積：10萬㎡，本工程是全過程造價咨詢項(xiàng)目，通過“動態(tài)的、全方位、全過程 ”管理，二次深化設(shè)計列表詳細(xì)估算避免后期施工糾紛，提出專業(yè)合理化建議節(jié)約投資1000多萬元，品牌認(rèn)質(zhì)，方案優(yōu)化等獲得建設(shè)單位好評。

　　預(yù)期：完成竣工結(jié)算，通過審計，成本標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化等提升全過程造價咨詢服務(wù)價值。

　　7、凌輝公司階段性總結(jié)主要內(nèi)容

　　試點(diǎn)項(xiàng)目一：西安市公安局“南建”項(xiàng)目，總建筑面積29.045萬㎡，由強(qiáng)制戒毒所、第一看守所、女子看守所、第二看守所、辦案管理及檢察院法院用房、拘留所、門診樓、警用航空基地等建筑物、構(gòu)筑物組成，現(xiàn)該項(xiàng)目大部分單體主體工程已基本封頂。貴公司通過提供總進(jìn)度計劃、報建、招標(biāo)、特種及涉密規(guī)范論證、方案論證、造價咨詢、檔案管理等全過程工程咨詢服務(wù)，贏得建設(shè)單位的認(rèn)同。

　　試點(diǎn)項(xiàng)目二：貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)A區(qū)PPP項(xiàng)目，總建筑面積8.5萬㎡，采用全過程造價咨詢+招標(biāo)代理 +設(shè)計優(yōu)化+工程監(jiān)理管理模式，咨詢范圍：決策階段、采購階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段及其他，專業(yè)咨詢包括：決策咨詢、采購服務(wù)、工程監(jiān)理、BIM咨詢等。

　　凌輝公司是造價協(xié)會推薦的陜西省第一批全過程工程咨詢試點(diǎn)企業(yè)，也是監(jiān)理協(xié)會會員單位。

　　8、華春公司階段性總結(jié)主要內(nèi)容

　　試點(diǎn)項(xiàng)目一：綿陽梓潼縣全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目，投資4.6億元，提供決策咨詢、采購服務(wù)服務(wù)期2年；已完成可研報告、物有所值報告、財政承受能力報告、實(shí)施方案及社會資本方論證等，已通過四川財政廳評審，擬入國家財政部PPP項(xiàng)目庫；已向政府提交招標(biāo)方案，進(jìn)入社會資本采購準(zhǔn)備階段。

　　試點(diǎn)項(xiàng)目二：浙江省福田舊村改造項(xiàng)目，群體建筑22萬㎡，投資5億，提供決策、準(zhǔn)備、實(shí)施、運(yùn)維四個階段全過程咨詢服務(wù)，當(dāng)?shù)胤Q“工程咨詢總承包”即代建。2018年12月18日中標(biāo)，現(xiàn)已進(jìn)場。

　　華春公司是陜西省造價行業(yè)重要企業(yè)，本次階段性匯報有4個項(xiàng)目，上述2個申報為試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　華春公司是造價協(xié)會推薦的陜西省第一批全過程工程咨詢試點(diǎn)企業(yè)，也是監(jiān)理協(xié)會會員單位。

　　9、永明公司階段性總結(jié)主要內(nèi)容

　　試點(diǎn)項(xiàng)目：大興新區(qū)第二學(xué)校，24個班，容納學(xué)生1200人，公辦初級中學(xué)。總建筑面積17354㎡，總投資16785萬元，提供一級總進(jìn)度計劃、概念性方案、投資手續(xù)、勘察、設(shè)計、造價咨詢、采購、報建等服務(wù)，通過方案對比、過程管理綜合優(yōu)化了容積率，水電氣暖接入，餐廳與報告廳整合，籃球場移至綜合樓屋面整合，地下室梁柱布局，3D．VR、書法、歷史整合等內(nèi)容，服務(wù)效果良好。

　　永明公司是陜西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會規(guī)模最大的監(jiān)理咨詢企業(yè)，該企業(yè)全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目遍布全國各地，該公司是陜西省第二批全過程工程咨詢試點(diǎn)企業(yè)，因剛獲殊榮，故其試點(diǎn)項(xiàng)目階段性匯報工作未涵蓋貴公司所有全過程工程咨詢項(xiàng)目。

　　10、西北建筑設(shè)計院監(jiān)理公司階段性總結(jié)主要內(nèi)容

　　該企業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目——幸福林帶也是西北建筑設(shè)計院試點(diǎn)項(xiàng)目，幸福林帶是中建集團(tuán)PPP項(xiàng)目，從投資決策、項(xiàng)目建議書、規(guī)劃設(shè)計、地鐵和綜合管廊、實(shí)施均由西北建筑設(shè)計院牽頭，而現(xiàn)場工作由西北建筑設(shè)計院監(jiān)理公司實(shí)際負(fù)責(zé)；現(xiàn)項(xiàng)目正在全面鋪開，BIM建模等信息化手段正在指導(dǎo)現(xiàn)場精確施工。

　　誠信監(jiān)理公司是大型設(shè)計院——華陸設(shè)計工程公司下轄監(jiān)理企業(yè)，誠信監(jiān)理公司試點(diǎn)項(xiàng)目是國家保密項(xiàng)目，不便提交全過程工程咨詢服務(wù)階段性報告，故本報告未列入相關(guān)內(nèi)容。

　　調(diào)研表明，除上述10家試點(diǎn)企業(yè)外：

　　西北民航監(jiān)理公司全過程工程咨詢服務(wù)遍及全國所有通航機(jī)場PPP項(xiàng)目，另有3個國外通航機(jī)場項(xiàng)目；

　　長慶監(jiān)理公司服務(wù)其石油主業(yè)，也有數(shù)個具有相當(dāng)規(guī)模的全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目；

　　西安水務(wù)監(jiān)理公司，由西安市水務(wù)集團(tuán)改制建立，其服務(wù)的10多個污水處理項(xiàng)目已具有全過程工程咨詢的主要特征。

　　三、陜西省全過程工程咨詢試點(diǎn)問題和建議

　　1、全過程工程咨詢服務(wù)模式社會認(rèn)知度低

　　現(xiàn)階段，社會上對于全過程工程咨詢服務(wù)模式基本上一無所知，社會認(rèn)知度低是培育全過程工程咨詢服務(wù)模式最大的障礙。

　　建議：首先對各建設(shè)管理部門的主管領(lǐng)導(dǎo)、主任、科長、科員進(jìn)行政策培訓(xùn)，其次應(yīng)針對重點(diǎn)人群進(jìn)行政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、案例、要點(diǎn)等培訓(xùn)。政府強(qiáng)力推進(jìn)是培育全過程工程咨詢服務(wù)模式的關(guān)鍵所在。

　　2、陜西省還未落實(shí)培育全過程工程咨詢服務(wù)

　　試點(diǎn)項(xiàng)目《陜西省全過程工程咨詢試點(diǎn)方案》：“確定試點(diǎn)項(xiàng)目，原則上西安市安排不少于20個工程項(xiàng)目，西咸新區(qū)不少于15個，其他市、楊凌區(qū)不少于5個。應(yīng)優(yōu)先選擇政府投資建設(shè)工程、PPP等項(xiàng)目作為試點(diǎn)項(xiàng)目，試點(diǎn)項(xiàng)目原則上應(yīng)為采用通用技術(shù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。”

　　陜西省至今還未確定試點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)乘國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》東風(fēng)，試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)盡早“落地生根，開花結(jié)果”。

　　事實(shí)上，試點(diǎn)企業(yè)更應(yīng)自主承接全過程工程咨詢項(xiàng)目，前述試點(diǎn)企業(yè)/項(xiàng)目介紹中，其關(guān)鍵在于你提供的全過程工程咨詢服務(wù)是否創(chuàng)造了應(yīng)有的價值。

　　3、投資決策綜合性咨詢項(xiàng)目鳳毛麟角

　　立項(xiàng)階段涉及投資決策、融資方案、產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目越大決策難度越大、決策周期越長，培育全過程工程咨詢服務(wù)模式，其原意主要由勘察設(shè)計單位牽頭，事實(shí)上，勘察設(shè)計單位對培育全過程工程咨詢服務(wù)模式關(guān)注度不高，更多的是希望列入試點(diǎn)企業(yè)，問及試點(diǎn)項(xiàng)目如何時往往言不由衷，這也與勘察設(shè)計單位現(xiàn)階段日子好過，緊迫感不強(qiáng)正相關(guān)。

　　咨詢企業(yè)融資、利率、保險等知識匱乏也是現(xiàn)階段一大現(xiàn)實(shí)情況，這一狀況短期內(nèi)難以有效改善。

　　陜西省全過程工程咨詢協(xié)會正在發(fā)起成立中，省發(fā)改委、造價協(xié)會將主導(dǎo)投資決策綜合性咨詢服務(wù)，主導(dǎo)者施工準(zhǔn)備、施工階段實(shí)操能力有待加強(qiáng)。

　　培育全過程工程咨詢服務(wù)模式，應(yīng)有投資決策綜合性咨詢項(xiàng)目，理應(yīng)通過一批投資決策綜合性咨詢項(xiàng)目試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定標(biāo)準(zhǔn)，便于復(fù)制推廣。

　　4、提供全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人人才匱乏

　　全過程工程咨詢服務(wù)應(yīng)由綜合素質(zhì)高的人才擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，現(xiàn)階段這方面人才幾乎斷檔，即便某一階段的稱職項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也十分稀缺，究其原因：一是監(jiān)理制度確立時包括招標(biāo)、造價，國務(wù)院三定方案后招標(biāo)、造價從項(xiàng)目全生命建造周期中割裂出來；二是我國基建管理制度脫胎于蘇聯(lián)模式，勘察設(shè)計形成獨(dú)立體系；三是勘察設(shè)計、招標(biāo)、造價、監(jiān)理分割成各自為政的利益團(tuán)體后，培養(yǎng)綜合素質(zhì)高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的土壤就沒有了。現(xiàn)階段培育全過程工程咨詢服務(wù)模式一大要務(wù)是通過項(xiàng)目建造全生命周期整體服務(wù)這一土壤，培養(yǎng)出一大批綜合素質(zhì)高、與世界咨詢業(yè)接軌的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程師隊伍。

　　培養(yǎng)全過程工程咨詢綜合人才，應(yīng)舉全社會之力——政府倡導(dǎo)重個人能力輕企業(yè)資質(zhì)政策環(huán)境、組織教授團(tuán)隊研究編制適用性強(qiáng)的教材、學(xué)校設(shè)立相應(yīng)課程、企業(yè)設(shè)立實(shí)踐與培訓(xùn)基地；而這一切都必須建立在具備項(xiàng)目建造全生命周期整體服務(wù)這一土壤之上。

　　5、陜西省全過程工程咨詢試點(diǎn)時間較短

　　陜西省住建廳2018年10月30日召開試點(diǎn)工作宣貫會議，確定第一批20家試點(diǎn)企業(yè)，正式啟動陜西省全過程工程咨詢試點(diǎn)工作； 2019年3月26日下文確定第二批70家試點(diǎn)企業(yè)；試點(diǎn)截至期是2019年底。

　　陜西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會圍繞陜西省住建廳中心工作，盡一切努力在4天內(nèi)完成了陜西省全過程工程咨詢《《實(shí)施導(dǎo)則》、《合同示范文本》、《招標(biāo)示范文本》（征求意見稿）》系列文件上報送審，一個月后5天內(nèi)完成陜西省全過程工程咨詢《《服務(wù)導(dǎo)則》、《合同示范文本》（試行稿）》上報送審；系列文件起草時間短，征求意見時間短，定稿沒有時間反復(fù)推敲，客觀上影響了系列文件整體編制質(zhì)量。

　　現(xiàn)第二批試點(diǎn)剛確定不久，還未召開推進(jìn)會議，也還無從落實(shí)試點(diǎn)企業(yè)/項(xiàng)目，至2019年底試點(diǎn)工作截至，有效試點(diǎn)時間短，很難全面客觀反映陜西省全過程工程咨詢試點(diǎn)工作問題，影響試點(diǎn)工作效果。

　　6、陜西省全過程工程咨詢試點(diǎn)工作推進(jìn)難度大

　　一是試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)90家，如何有效組織這些勘察設(shè)計、造價、監(jiān)理試點(diǎn)企業(yè)全力推進(jìn)試點(diǎn)工作？

　　二是陜西省試點(diǎn)方案的試點(diǎn)項(xiàng)目還未落地，試點(diǎn)項(xiàng)目如何落地，如何有組織地全力推進(jìn)落實(shí)？

　　建議：在陜西省發(fā)改委、住建廳指導(dǎo)下，勘察設(shè)計、造價、監(jiān)理三方協(xié)會各自組織成立試點(diǎn)推進(jìn)工作小組，制定試點(diǎn)工作推進(jìn)指導(dǎo)意見，定期報告試點(diǎn)工作進(jìn)展、存在問題等情況。

　　特此報告。

　　2019年4月10日

（陜西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會宋波  供稿）