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2015年12月18日上午9時，“慶賀深圳市監理工程師協會黨委成立和協會成立20周年大會”暨“建設監理行業改革發展戰略研討會”在深圳市迎賓館舉行。會議分 “慶賀深圳市監理工程師協會黨委成立和協會成立20周年大會”、“建設監理行業改革發展戰略研討會”兩個階段。

出席 “慶賀深圳市監理工程師協會黨委成立和協會成立20周年大會”的嘉賓有：深圳市社會組織管理局調研員、黨委辦公室主任李金宏，深圳市社會組織黨委副書記肖衛國、中國建設監理協會副會長兼秘書長修璐、中國建設監理協會副會長王學軍、深圳市住房和建設局勘建處調研員楊廣平、廣東省建設監理協會會長孫成、協會會長方向輝。會議由副會長黃瓊主持。

來自深圳監理企業的負責人共200余人參加本次大會。

在協會黨委成立大會上，深圳市社會組織管理局調研員、黨委辦公室主任李金宏宣讀協會黨委成立的批復和黨委成員任命的批復；深圳市社會組織黨委副書記肖衛國、中國建設監理協會副會長兼秘書長修璐共同為協會黨委授牌。

協會黨委書記、會長方向輝作了題為“乘協會黨委成立東風，揚行業改革發展風帆”的發言。他說，深圳作為國家推行建設監理制度的試點城市，率先在全國成立了第一家地方監理工程師協會。今天，在市兩新組織黨工委、市社會組織黨委和市住建局黨委的領導和關懷下，深圳又在全國監理行業，率先成立了第一個地方監理協會的黨委和紀委。這是上級黨委對我們深圳監理協會在行業發展中所起作用的肯定和對深圳監理人的關懷和厚愛！他代表深圳監理工程師協會黨委和深圳監理行業全體黨員表示衷心的感謝！他指出，改革開放30年來，我國推行建設監理制度，對于完善工程建設管理體制和機制，提高我國工程建設管理水平，促進經濟建設的快速發展等，都發揮了重要作用。工程監理的法定地位及其所起的作用，毋容置疑。同時，回顧了27年來深圳監理行業創新發展的歷程，在行業制度建設、深圳經濟特區經濟建設等方面取得了驕人的成績，也指出了深圳監理行業發展中存在的問題。寄望在上級黨委和政府主管部門的引領下，通過改革創新，破解行業癥結，完善監理制度，引導和扶持企業轉型升級，促進行業健康發展，同時也為內地省市提供可借鑒的經驗。

深圳市社會組織黨委副書記肖衛國在講話中首先代表深圳市社會組織黨委、深圳市社會組織管理局，對協會黨委的成立表示最熱烈的祝賀！同時，對協會黨委提出三點希望和要求：一是要充分發揮協會黨委在監理行業發展中的政治核心作用；二是要加強協會黨委領導班子自身建設和黨員隊伍建設；三是抓黨建促發展，努力開創監理行業黨建工作與監理行業發展的新局面。

中國建設監理協會副會長王學軍宣讀了中國建設監理協會對大會發來的賀詞，并對協會黨委的成立和對方向輝當選黨委書記表示祝賀！他在講話中介紹了全國監理行業的情況。指出建設工程監理制度在我國建設領域推行以來，在工程建設中發揮了不可替代的作用，取得了舉世矚目的成績。同時，介紹了國家對監理制度進行調整改革的情況。他說，目前已經將注冊監理工程師的注銷注冊、變更注冊下放到省一級；資質標準和專業設置正在在修訂；監理費政府指導價已全面放開；監理工程師繼續教育全面放開；將監理列為工程質量五方責任主體之一。他認為，監理行業發展遇到的主要問題是：1.監理取費政府指導價放開后，出現業主壓價，個別企業惡性競爭；2.隊伍建設方面，取消地方從業人員資格設置，造成隊伍人才艱難； 3.由于經濟放緩，建設項目有所減少；4.監理人員素質對企業發展帶來不利影響； 5.監理信息化水平低，科技含量不高；6.監理工作標準化建設置后。與此同時，指出了監理行業面臨的發展機遇。一是國家正處在大建設時期，國家重視監理行業的發展，國家保留了監理工程師考試制度和注冊行政審批制度，將監理職業列入了國家職業大綱；二是政府部門也重視監理作用的發揮，將監理列入工程五方責任主體之一；三是是行政部門正在研究監理行業改革指導意見；四是指導有能力的監理企業開展項目管理。最后介紹了中國建設監理協會明年的重點工作。

在第二階段的“建設監理行業改革發展戰略研討會”上，出席主題演講的專家、教授有：中國建設監理協會副會長兼秘書長修璐、北京交通大學教授劉伊生、北京市建設監理協會會長李偉、上海建設工程監理咨詢有限公司董事長龔花強、深圳市監理工程師協會顧問汪振豐，主題演講由協會副會長付曉明主持。出席互動交流的專家有：中國建設監理協會副秘書長溫健，中國建設監理協會機械分會會長李明安，天津市建設監理協會理事長周崇皓，重慶市建設監理協會會長雷開貴，廣東省建設監理協會監事長、深圳市監理工程師協會監事長黎銳文，上海同濟工程咨詢有限公司董事長楊衛東，聯合建管國際工程技術研究院院長邱闖，上海華城工程建設管理有限公司總裁張海峰，香港測量師學會資深測量師李國華。互動交流由中國建設監理協會副會長、上海市建設工程咨詢行業協會副會長孫占國主持。

在主題演講環節，修璐副會長兼秘書長關于 “對建設監理行業改革與發展的再認識”的主題演講，揭示了當前國家經濟結構調整的新時期建設監理行業改革的本質，是把監理全面推向市場的市場化改革，是從原有以“行政”為核心的管理體系向以“市場”為核心的管理體系轉變。分析了全面放開監理服務政府指導價，取消部分執業資格行政審批事項，取消行業、地方監理工程師資格，放開監理工程師繼續教育培訓等改革事項后，尚未建立相應的管理體系、標準對保障市場有序運行和行業管理的影響。

指出了監理制度和監理企業改革發展的方向。隨著市場化改革的不斷深入，全行業同質發展做施工階段旁站監理的制度一定會改變。多層次、多領域、知識密集型與勞動密集型相結合的差異化的咨詢制度將逐步發展完善。監理企業的發展在于企業的市場定位是否準確。改革將為從事施工階段監理工作的企業全面升級，部分有條件企業向項目管理公司、工程咨詢企業轉型發展提供機遇與發展空間。

論述了強制監理制度未來改革的趨勢。隨著市場化的制度不斷完善，國家對行政強制性政策和措施必然要做出調整，利用行政手段和行政政策保障工程質量安全的做法會逐步減少，社會化手段和做法會逐漸加強；對涉及國家政治、經濟安全，涉及公眾利益和生命財產安全的重大項目，政府還會有行政性保障質量安全政策要求。企業需要建立內部工程質量安全控制與市場化的風險防范機制。

劉伊生教授關于“工程監理面臨的挑戰、形勢及發展趨勢”的主題演講，從工程監理定位與職責，高層次人才與一線人員專業素質，工程監理手段與智力服務，行業結構與市場競爭等方面論述了工程監理面臨的挑戰；分析了工程監理的地位、作用、創新發展機遇和面臨的利好形勢；指出工程監理發展趨勢是標準化、信息化、集成化、專業化和國際化。

李偉會長關于“監理的出路在于通過創新提升行業價值”的主題演講，闡述了提升行業價值要靠全行業的努力；鼓勵企業向項目管理發展，但不能成為整個行業的出路，“監理行業的出路在于不干監理”是錯誤的；行業存在的問題要靠行業自身解決，只靠單一或少數監理單位無法改變行業形象，沒有良性競爭和主動洗牌，行業必定是“劣幣驅逐良幣”。 介紹了“開放式、低成本運作，人才集約化使用，成果全行業共享”的北京監理協會創新研究院的運作情況。

龔花強董事長關于“價格放開后，工程咨詢行業應對市場化的研究”的主題演講，分析了監理市場運行的現狀和監理企業面臨的困境，回顧和總結了工程咨詢發展歷程，分析價格放開對行業的利弊，通過大量數據按平米計費、投資費率計費、人員酬金加成本利潤計費模型，分析比較對監理報價及監理質量的影響，調查分析人員費用組成及人員配置，實例分析得出結論與建議：由行業協會定期收集、整理和發布人員薪酬、相關費率指數；由建設行政主管部門制定不同工程類型、不同規模的人員配置標準；建議招標主管部門在制定或審核監理招標文件時要以人員費報價為主，引導招標單位提出相關人員配備要求，有效避免低價競爭；企業在投標報價時要按滿足服務質量的前提下合理配置人員，按合理的人員費用測算監理費用，避免低價競爭和惡性競爭。

汪振豐顧問關于“對完善工程監理制度改革的思考”的主題演講，一是論述了我國監理制度體系與工程監理基礎理論在定位、權利和職責方面的差異，其差異的核心內容就在于監理的基礎理論是建設單位的項目管理，而法律制度體系對工程監理的定位是對工程施工質量和安全生產管理的社會化監督服務活動；二是分析了監理行業存在的問題和參建各方對監理的看法，論證了 “工程監理就是建設單位項目管理”等對監理行業存在問題認識的誤區；三是提出了完善監理制度改革的建議：1.進一步明確建設工程監理的定位，將工程建設監理與建設單位項目管理區分開來；2.監理制度的法律地位確保了存在的必要性，工程建設監理是代表公眾利益以獨立第三方對（建筑）產品的生產進行過程監控以及質量評估；3.建議政府建設主管部門盡快制定國家級的《建設工程監理管理條例》，明確監理的定義和監理責任；4.工程質量保險制度和工程擔保制度都不能替代監理制度。

在互動交流環節，九位專家匯聚一堂，圍繞監理行業改革發展各抒己見，分別就五方責任主體之一的監理如何規辟風險，監理的定位，監理服務產品標準化，監理作用的發揮，監理技術與監理信息化，監理企業與項目管理，完善監理制度，監理與BIM技術，監理的第三方地位等問題進行了廣泛深入探討，并與臺下參會人員互動交流。